按照朱载坖准备在宣大山西实行的新军制，巡抚直接领导都指挥使，是守土有责的封疆大吏，巡抚的主要职责是守卫疆土、平息叛乱，领导布政使司、按察使司和都指挥使司推行朝廷政策，安靖地方，而总督的职责是御敌于国门之外，总督和提督的职能在这次改革中获得了明确的划分。 总督作为朝廷派出的钦差，主要的任务就是监督提督、总兵和都指挥使等各级军官，核实军籍，清查军储，监督提督、总兵等各级军官按照朝廷的指令用兵，同时负责后勤保障，转运粮秣等事情，在战时负责整肃军纪、核实军功等事情，同时对于边镇大规模的军事行动，总督有独立建议权，可以通过密疏直接向皇帝建议。 同时对于和战问题还有边镇临时出现的来不及请示的战事，总督有专断之权，提督必须接受总督的方略，但是提督才是本辖区最高军事长官，独立行使...

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